Kommunens krisberedskap

Tibro kommun har det övergripande ansvaret för hanteringen av större kriser och allvarliga händelser, som inträffar i kommunen. Vid en allvarlig händelse är det kommunens ledningsgrupp som leder och samordnar kommunens verksamheter och insatser.

Alla kommuner i Sverige har ett lagstadgat ansvar att leda krishanteringen i den egna kommunen vid den här typen av händelser, som kallas extraordinära händelser.

Kommunens krishanteringsansvar regleras i en särskild lag, Lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Enligt den lagen måste kommuner och landsting planera för hur de ska kunna minska risken för att något drabbar verksamheten, men också för att kunna hantera allvarliga störningar i verksamheten.

En första bedömning avgör hanteringen

Vid en allvarlig händelse genomförs en bedömning av läget för att kunna sätta in rätt insatser och välja nivå på krisledning. Kommunchefen, trygghets- och säkerhetssamordnaren, kommunikationschefen, HR-chefen och eventuellt också sakkunniga är exempel på roller som medverkar i att bedöma om kommunens krisledningsorganisation behöver aktiveras och i vilken omfattning det ska ske.

Utgångspunkten är att de händelser som kan hanteras av kommunens ordinarie verksamheter ska göra det. 

Ledningsnivåer

Kommunens krisledning bygger på tre nivåer: ledning i linje, förstärkt ledning och särskild ledning.

Ledning i linje innebär att krisen hanteras inom ordinarie linjeorganisation och förvaltningar och bolag ansvarar för sina respektive områden. Stödfunktioner som till exempel kommunikation, säkerhet, IT och HR finns tillgängliga för stöd i hantering.

Vid förstärkt ledning frikopplas särskilda funktioner för att stötta beslutsfattare. Fokus på arbetet är gemensam lägesbild, dokumentation och samordning av resurser.

Om en kris bedöms vara långvarig, komplex och/eller kräva omfattande samordning med externa aktörer aktiveras särskild ledning. Särskild ledning kan innebära att arbetet organiseras enligt modell för stabsarbete för att ge extra stöd i krishanteringen och underlätta samverkan med andra aktörer. Arbete med stabsmetodik ger stöd för att samordna insatser, analyserar läget och ger underlag för beslut till beslutsfattare. Exempel på funktioner i en stab är kommunikation, analys, logistik, HR, IT och säkerhet.

Krisledningsnämnden

Om Tibro kommun drabbas av en så kallad extraordinär händelse kan krisledningsnämnden aktiveras. Det är kommunstyrelsens ordförande som avgör när en situation eller händelse ska betraktas som en extraordinär händelse som medför att nämnden behöver träda i kraft.

I Tibro kommun är det kommunstyrelsens arbetsutskott, KSAU, ordförandena i kommunens nämnder samt styrelseordförandena i de kommunala bolagen som utgör krisledningsnämnden.

Det speciella med krisledningsnämnden är att den i ett krisläge har rätt att fatta beslut som rör all verksamhet i kommunen. Det innebär att nämnden har rätt att överta ansvar och beslutsbefogenheter från de ordinarie nämnderna, detta för att kunna fatta snabba beslut om olika åtgärder för att hantera ett akut läge.

Krisledningsnämndens uppgifter är att:

• ange inriktningen på krishanteringen
• besluta om förändringar i servicenivåer
• besluta om omfördelning av kommunens resurser
• vid behov begära bistånd från andra myndigheter och aktörer 

Alla beslut som fattas av krisledningsnämnden ska i efterhand redovisas för kommunfullmäktige.

Kommunikationsgrupp

Snabb och korrekt information är ytterst betydelsefull i ett krisläge. I de flesta fall är det Tibro kommuns kommunikationsenhet som ansvarar för att aktuell information sprids internt och externt om den aktuella händelsen.

Vid en extraordinär händelse, där behovet av kommunikation blir större, kan en särskild kommunikationsgrupp aktiveras inom krisledningsorganisationen. 

Kommunikationsgruppens uppgifter är att:

• lägga ut aktuell krisinformation på webbplatsen och kommunens officiella sociala mediekanaler
• stödja verksamhetsansvariga med interninformation
• vid behov upprätta och bemanna en upplysningscentral
• förse media med information

POSOM - krisstöd

Om en allvarlig händelse inträffar i Tibro som berör en större eller mindre grupp människor kan Tibro kommun aktivera en särskild krisstöds- och krisplaneringsgrupp, POSOM-gruppen. Det görs av kommunens socialchef efter beslut av kommunchefen.

POSOM är en förkortning som står för psykiskt och socialt omhändertagande vid olyckor och katastrofer. POSOM-gruppen är en organisation som utgör en extra resurs vid allvarliga händelser i kommunen. Gruppen består av representanter för räddningstjänsten, primärvården, kyrkan och kommunen.

Samordning av akut omhändertagande vid olyckor och katastrofer

POSOM-gruppen har ett antal stödpersoner till sitt förfogande. Det är personer med kunskap om hur människor reagerar i kris, som kan arbeta effektivt i pressade situationer.

POSOM-gruppen ansvarar för planering och samordning av det akuta omhändertagandet av människor som drabbats av en olycka, en katastrof eller liknande. Syftet med gruppens arbete är att försöka lindra i akuta situationer och därigenom förebygga psykisk ohälsa på lång sikt.